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| − | = Subsidies for Solar Home System Promotion = | + | = Subsidies for Solar Home System Promotion = |
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| − | Im vorliegenden Bericht werden verschiedene Ansätze von Finanzierungs- und Subventionsstrategien für Solar Home Systems (SHS) dargestellt, die im Rahmen der deutsch-niederländischen Partnerschaft Energising Development von der GTZ eingesetzt werden. Darüber hinaus werden einige andere Projekte der GTZ und anderer Geber vorgestellt, die von Interesse für EnDev sein könnten. Ziel des Berichtes ist die Darbietung eines komprimierten Überblicks über den aktuellen Stand der angewandten Strategien und Ansätze zur Verbreitung und Förderung von SHS.
| + | So far all [[Solar Home Systems|SHS]] programmes have relied on subsidies of one sort or another. In doing so it is often argued that market imperfections (e.g. lack of private financial institutions in rural areas, lacking information on available SHS options) justify the subsidisation of SHS or related activities. The challenging task is then how to target and allocate those corrective subsidies. This is a difficult question because what is deemed a market imperfection may well be economic barriers or transaction costs correctly priced by the market. For instance, is it a market imperfection that small amounts of money are more costly to lend than large amounts, or that lending against a steady stream of income is less risky than a loan given to a household with irregular or no income? Probably not. One could still make a case for special support measures that redress social or economic imbalances, but the case would rest on other arguments than that of imperfect or distorted markets. |
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| − | Für ein besseres Verständnis der im Kapitel 3 konzentriert dargestellten Länderprojekte soll zunächst in Kapitel 2 ein kurzer Überblick über die verwendeten Begriffe und Kategorien aus den Bereichen Verbreitung und Subventionen von SHS gegeben werden. Für eine vertiefte Darstellung zu Strategien und Design von Subventionsmodellen wird hier auf die aktuelle für die GTZ erarbeitete Studie von Kilian Reiche „Energy Subsidies and (local) Private Sector Participation Controversial Issues and Recommendations“ verwiesen, sowie auf die Literaturliste (Kapitel 5).
| + | Hence, the core of the discussion on subsidies boils down to the question whether SHS serve economic development or other public policy objectives. If this question is answered in the affirmative, the alleged violations of free market principles often criticised by opponents of subsidisation appear in a different light. However, the claim of contributing to the achievement of general welfare objectives has important impacts on the design of projects: SHS projects should be designed as but one component of a larger programme aiming at a variety of development objectives like power sector reform, rural electrification, and rural development. |
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| − | Im Kapitel 3 gliedert sich die Darstellung der verschiedenen Länderbeispiele nach einer kurzen Beschreibung der Projekte in drei Teile:
| + | There are direct and indirect subsidies to be found in all projects supported governmentally and internationally, and at all levels. Subsidies are quite often undisclosed, and therefore not transparent enough to be clearly recognised as such by those who would benefit, and those who have the political authority to decide in favour. This leads to SHS financing programmes that are not able to fulfil the standards of finance sector conformity and long-term sustainability. In the partly controversial discussion going on about subsidies, the view that SHS can be propagated with the help of subsidies, as long as they are transparent, serve public interest and do not distort the market, seems to be gaining ground. |
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| − | 1. Die wesentlichen Erfahrungen des Projektes werden zusammengefasst,
| + | Possible direct subsidies for solar systems: |
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| − | 2. Eine Infobox bündelt schematisch die wichtigsten Informationen zum Projekt
| + | *Direct price subsidies of systems that meet minimum specs and or providers who guarantee local hubs for replacements and repair. |
| | + | *Direct subsidies to compensate quality investments, warranty and recycling |
| | + | *Tax reductions |
| | + | *Support to MFI for consumer credits |
| | + | *Import of Containers and commissioning to local retailers(thus implicitly subsidizing risk premium, import unit prices and pre-financing costs). |
| | + | *Provide Coupons to qualified technicians against, which they can buy qualified systems. |
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| − | 3. In einem Schaubildern werden die tatsächlichen Finanz- und Subventionsflüsse bei der Verbreitung anhand eines Beispiel SHS abgebildet.
| + | Possible indirect subsidies: |
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| − | Je nach Tiefe der zu Verfügung gestellten Daten und dem Entwicklungsgrad der Projekte war in unterschiedlichem Maße möglich die Beispiele auszuwerten. Im Kapitel 4 werden die wichtigsten Ergebnisse zusammengefasst.
| + | *Teaser & Road Shows |
| | + | *Skills development for technicians, retailers |
| | + | *Support local assembly through technology transfer measures |
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| − | Die komprimierte und schematisierte Form der Darstellung ermöglicht es schnell Projekte zu identifizieren, die spezifische Verbreitungs- und Subventionsstrategien verfolgen und einen ersten Eindruck über die konkrete Ausgestaltung zu erhalten. Weiterhin wird versucht, jeweils die konkreten Finanz- und Subventionsflüsse anhand eines Beispiel SHS zu veranschaulichen und damit zwischen den verschiedenen Ansätzen vergleichbar zu machen.
| + | <br>Source: [http://www.energypedia.info/images/8/82/Gtz_financing_of_shs_in_dc_1.pdf GTZ: FINANCING OF SOLAR HOME SYSTEMS IN DEVELOPING COUNTRIES, THE ROLE OF FINANCING IN THE DISSEMINATION PROCESS, Volume I: Main Report, Updated edition 2001, Eschborn, March 2001.] |
| − | | + | |
| − | Jedoch begrenzt die knappe Darstellungsform stark den Rahmen einer für jeden Einzelfall spezifischen Darstellung und Diskussion besonderer lokaler Rahmenbedingungen und Einflussfaktoren, die im gegebenen Projekt zur Wahl der dargestellten Verbreitungs- und Subventionsstrategie geführt haben. Die Vorliegende Darstellung stellt damit keinesfalls eine abschließende Bewertung der dargestellten Projekte dar, sondern versucht vielmehr Grundlage und Anstoß für ein aktives Nachfragen und eine lebhafte Diskussion unter den EnDev Projektleitern zu sein.<br>
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| − | | + | |
| − | == Verbreitung und Subvention von SHS ==
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| − | | + | |
| − | Für die Verbreitung von SHS zur ländlichen Elektrifizierung in dünn besiedelten strukturschwachen Regionen müssen viele Hürden überwunden werden. Grundsätzlich lassen sich dabei die folgenden Bereiche identifizieren die für eine erfolgreiche Verbreitung von SHS berücksichtigt werden müssen:
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| − | | + | |
| − | 1. Policy: Regierungspolitik, Zölle und Steuern, Standards und Zertifizierung.
| + | |
| − | | + | |
| − | 2. Technology: Technologiekosten, technische Qualifizierung des Personals.
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| − | | + | |
| − | 3. Marketing: Aufbau einer ländlichen (after-sale-) Service Infrastruktur, unternehmerische Qualifizierung des Personals.
| + | |
| − | | + | |
| − | 4. Finance: Zugänglichkeit von bezahlbaren Kleinkrediten, Refinanzierungs-kredite für Unternehmen und Mikrokreditinstitutionen (MFI).
| + | |
| − | | + | |
| − | 5. Awareness: Bekanntheit der Technologie, Vertrauen in Produkt und Service, Statuswert der Technology (‚König im Dorf’ oder ‚arme Leute Elektrifizierung’).
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| − | Alle fünf Bereiche sind für ein erfolgreiches SHS Programm wichtig und werden in den später diskutierten Beispielen unterschiedlich adressiert. Die größte Hürde aus der ökonomischer Perspektive stellt dabei die hohe Anfangsinvestition für SHS dar, sowie die Kosten für den langfristigen Betrieb und Ersatz von SHS Komponenten (insbesondere der Batterie). Dem gegenüber stehen eine niedrige Kaufkraft und geringe Ersparnisse auf der Seite der Zielgruppe. Dieser Hürde kann durch eine Anpassung der Finanzierung (Mikrokredite), der Produkte (kleine SHS), der Dienstleistung (Mietsysteme) und einer dem Bedarf angepasste Form von Subventionierung begegnet werden.<br>Abbildung 1: Verschieden Typen von Verbreitungsmodellen für SHS<br>
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| − | [[Image:Subv.jpg]]
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| | <br> | | <br> |
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| − | Grundsätzlich wird bei der Verbreitung von SHS zwischen verkaufsorientierten (sale) und dienstleistungsorientierten (service) Modellen unterschieden (vgl. Abbildung 1). Hauptunterscheidungskriterium ist hier die Frage des Eigentümers, bzw. wer für Wartung und Betrieb verantwortlich ist. Die Trennung ist nicht immer eindeutig, bei manchen Leasing Systemen bleibt der Anbieter Eigentümer des geleasten Systems, während der Nutzer für Wartung und Reparatur selbst verantwortlich ist. Bei einigen Managementverträgen kauft der Nutzer sich ein System, gibt aber die Verantwortung für den langfristigen Betrieb an einen Energiedienstleister ab.
| + | = Approaches = |
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| − | Die verschiedenen existierenden Subventionsansätze sind weitgehend unabhängig von den Verbreitungsmodellen und werden deshalb in einem eigenen Kapitel vorgestellt.
| + | A variety of approaches and strategies of direct and indirect subsidies for SHS are used at different levels: |
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| − | ==== Verkaufsorientierte Modelle ====
| + | '''1. Buy down grant''': direct (sub-)subsidy for the primary system, reaches the end-user mostly indirectly through the dealer or a microfinance institution (MFI). In case of a service based approach, buy down grant and start-up subsidy are mixed (see below). |
| | | | |
| − | Bei verkaufsorientierten Modellen geht das SHS am Ende immer in den Besitz des Nutzers über, der damit auch die Verantwortung für Wartung und Betrieb übernimmt. Es existieren verschiedene verkaufsorientierte Modelle, die einfachste Form, der so genannte ‚Of the shelf’ Verkauf ohne Installation und Wartung wird hier nicht extra erwähnt, da er kein nachhaltiges Verbreitungsmodell darstellt. Als Verkaufsmodelle kommen zum Einsatz:
| + | '''2. Start-up subsidy''': a start-up financing for the set-up of a new company, launching new products and new services or the establishment of a rural sales and / or service system in new regions. |
| | | | |
| − | 1. Barbezahlung oder dealer credit: sofortige Bezahlung oder kurzfristiger (teurer) Kredit, meistens für nicht mehr als 6 Monate und 50% der Kosten. Der Kredit wird meist in einer Zahlung zurückgezahlt (oft nach der nächsten Ernte). Durch die hohen Kosten von SHS und häufig ungenügenden after-sale-service erreicht dieses Modell selten arme Bevölkerungsgruppen in abgelegenen Gebieten.
| + | '''3. Refinancing''': granting of long-term reduced interest loans for the initial investment (service model) or financing of SHS (sales model). |
| | | | |
| − | 2. One-hand-model: Kredit vermittelter Verkauf oder (hire-purchase) Leasing. Das Solar Home System geht direkt oder schrittweise in das Eigentum des Käufers über (meist in Verbindung einer ersten Rate von 10-15% des Kaufpreises), der damit in der Regel die volle Verantwortung für Betrieb und Wartung übernimmt. Der Kreditgeber und Installateur sind die gleiche Institution, das SHS dient als Sicherheit. Der Kredit wird in monatlichen Raten über 2-3 Jahre rückgezahlt.
| + | '''4. Tax and customs reduction or exemption '''for SHS components, installation and service. |
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| − | 3. Two-hand-model: Kredit vermittelter Verkauf oder (hire-purchase) Leasing. Im unterschied zum one-hand-model sind Kreditgeber und Installateur unterschiedliche Unternehmen. Größere Flexibilität der Anbieter, aber doppelter Servicestrukturaufwand. Starke Abhängigkeit des Kreditgebers von der Qualität des Installateurs.
| + | '''5. Formation and training '''for the start-up of a new company, launching new products and services or the establishment of a rural sales and / or service system in new regions. |
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| − | 4. Leasing Systeme: der Nutzer mietet das SHS nur für einen bestimmten Zeitraum, ist aber selber für Wartung und Betrieb verantwortlich (typisches Beispiel wäre ein 2 Jahre Leasingvertrag für ein Auto in Deutschland), findet aber in der Praxis kaum Anwendung.
| + | '''6. Development and dissemination of standards and quality labels '''and contemporaneous support of actors (companies, MFIs, NGOs, CBOs) in the introduction and application of standards and labels. |
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| − | Typisches Beispiel für ein one-hand-model ist das Programm REREDP in Bangladesh (siehe Kap 3.3 und 3.4). Partnerorganisationen wie z.B. Grameen Shakti nutzen hier ein hire-purchase Leasingsystem bei dem die MFI selber die SHS verkauft und wartet. Ein vergleichbares two-hand-model verwendet das Programm RERED in Sri Lanka (vgl. Kap. 3.11).
| + | '''7.''' In case of service-oriented models, '''permanent cross-subsidisation '''of decentralised energy services with revenues from the central electricity sale or taxes. |
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| − | Verkaufsmodelle können auch eine stärkere Servicekomponente beinhalten wie z.B. im Falle von Grameen Shakti, wo ein monatlicher Wartungsbesuch für den Zeitraum der Ratenzahlung eingeschlossen ist. Dieser Wartungsservice kann gegen geringe Gebühr auch dauerhaft fortgeführt werden und abbezahlte SHS können beim Kauf eines größeren SHS an Grameen Shakti zurück verkauft werden.
| + | In reality, various strategies are often combined. |
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| − | Das laotischen Unternehmen Sunlabob (vgl. Kap. 3.10) bietet darüber hinaus einen Managementvertrag für von Sunlabob erworbene SHS an, der für eine regelmäßige Gebühr die langfristige Verfügbarkeit des SHS garantiert und auch den Austausch von Komponenten nach Ende der Lebensdauer abdeckt. Diese Art des Managementvertrages stellt damit eine Zwischenform zwischen Verkaufs- und Service orientierten Modellen dar, der einzige Unterschied zu fee-for-service Systemen ist, dass die Anfangsinvestition in das SHS vorab geleistet werden muss und damit die späteren Managementgebühren niedriger als bei einem reinen fee-for-service System ausfallen.<br>
| + | <br> |
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| − | ==== Dienstleistungsorientierte Modelle ====
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| − | | + | |
| − | Bei dienstleistungsorientierten Modellen verbleibt das SHS immer im Besitz einer Betreibergesellschaft, die nur die Energiedienstleistung an den Endkunden verkauft und dafür eine z.B. monatliche Servicegebühr kassiert. So genannte ‚fee-for-service’ Systeme können auf unterschiedlichen Ebenen zum Einsatz kommen:
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| − | | + | |
| − | 1. Im Rahmen von staatlichen subventionierten Konzessionen die öffentlich ausgeschrieben und von bestehenden EVUs oder neuen Energiedienstleistern (ESCOs) ausgeführt werden (z.B. Südafrika und Senegal).
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| − | | + | |
| − | 2. Vereinzelt gibt es auch unregulierte privatwirtschaftliche Ansätze für fee-for-service Systeme in lokal begrenzten Gebieten, die aber ebenso durch Subventionen gefördert werden (Soluz Honduras, Sunlabob Laos).
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| − | | + | |
| − | 3. Des Weiteren existieren Ansätze von lokalen genossenschaftlichen oder NGO basierten Systemen (z.B. Stiftung Solarenergie in Äthiopien) die aber ebenso abhängig von Subventionen bleiben.
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| − | | + | |
| − | 4. Service Managementvertrag, der die dauerhafte Verfügbarkeit des Systems garantiert.
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| − | Fee-for-service Systeme haben den Vorteil, dass sie den Nutzer von den Investitionskosten und der langfristigen Organisation von Wartung und Betrieb befreien. Der Kunde bekommt direkt, was er eigentlich braucht, nämlich die reine Energiedienstleistung in Form von Strom für Beleuchtung, Radio, TV etc. In der Realität gestaltet sich die Umsetzung von fee-for-service Systemen aber erheblich schwieriger als der einfache Verkauf, denn der Aufbau einer Service Infrastruktur in ländlichen Gebieten ist kompliziert und teuer. Auch wenn dieses Argument genauso für den after sale service gilt, stellt sich die Beziehung zwischen fee-for-service Anbietern und Kunden als wesentlich stärker verflochten dar.
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| − | Auf der einen Seite muss für den Anbieter die regelmäßige Einnahme von Gebühren gewährleistet sein. Durch die geringe Höhe der monatlichen Gebühren kommt es zu hohen Transaktionskosten die z.B. durch pre-payment Systeme gesenkt werden können. Der Anbieter muss die Möglichkeit haben zeitnah und kostengünstig auf Zahlungsunterlassungen reagieren zu können, weil sonst der Aufwand für wiederholten Auf- und Abbau von SHS in keiner Relation zu den verlorenen Gebühreneinahmen steht. Eine innovative Lösung für dieses Dilemma wird im Beispiel des Projektes der Stiftung Solarenergie in Äthiopien (Kap. 3.9) vorgestellt.
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| − | Auf der anderen Seite muss die Verfügbarkeit des SHS für den Kunden gewährleistet werden und das in Regionen, in denen es oft keine Mobilfunknetze gibt. Aber auch wenn der Kunde den Anbieter zeitnah über Störungen informieren kann, ist nicht automatisch gewährleistet, dass der Anbieter schnell reagiert. Gerade im Kontext monopolistischer Konzessionsgebiete, in denen Kunden keine Alternative zu einem Anbieter haben wird oft kritisiert, dass die Reaktionszeit bei Störungen zu groß ist.
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| − | Eine andere Grenze bei fee-for-service Systemen ist die Systemgröße selbst: kleine SHS können schnell abgebaut und abtransportiert werden. Bei größeren Installationen gestaltet sich das wesentlich komplizierter. Sunlabob als fee-for-service anbietendes Unternehmen hat hierfür ein eigenes Modell entwickelt, wie in Rahmen einer PPP die festen Installationen (z.B. bei Wasserkraft Dämme, Rohre und Maschinenhaus) von dem Kunden gebaut oder gekauft werden, während das Equipment (Wasserturbine, Generatoren etc.) von Sunlabob eingebracht werden. Der generierte Strom wird wiederum an den Kunden Verkauft und die Verfügbarkeit durch Sunlabob garantiert (vgl. Kap. 3.10).<br>
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| − | ==== Ansätze für die Subventionierung von SHS ====
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| − | Es existiert eine Vielzahl von Ansätzen und Strategien zur Subventionierung von SHS, die auf verschieden Ebenen direkt oder indirekt zum Einsatz kommen:
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| − | 1. Buy down grant: die direkte (Teil-)Subvention der Primärsysteme die meistens indirekt über den Händler oder die Mikrofinanzinstitution (MFI) an den Endkunden fliest, im Falle von Dienstleistungssystemen vermischen sich hier buy down grant und start up subsidy (s.u.).
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| − | | + | |
| − | 2. Start up subsidy: eine Anschubsfinanzierung für den Aufbau eines neuen Unternehmens, die Einführung neuer Produkte und Servicebereiche oder die Etablierung eines ländlichen Verkaufs- und/oder Servicesystems in neuen Regionen.
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| − | | + | |
| − | 3. Refinancing: die Gewährung langfristiger zinsvergünstigter Kredite für die Startinvestition (service model) oder Finanzierung von SHS (sale model).
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| − | | + | |
| − | 4. Steuer- und Zollerleichterung oder -befreiung für SHS Komponenten, Installation und Service.
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| − | | + | |
| − | 5. Ausbildung und Trainingsmaßnahmen für den Aufbau eines neuen Unternehmens, die Einführung neuer Produkte und Servicebereiche oder die Etablierung eines ländlichen Verkaufs- und/oder Servicesystems in neuen Regionen.
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| − | | + | |
| − | 6. Entwicklung und Verbreitung von Standards und Qualitätssiegeln bei gleichzeitiger Unterstützung der Akteure (Unternehmen, MFIs, NGOs, CBOs) bei der Einführung und Anwendung der Standards und Siegel.
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| − | | + | |
| − | 7. Im Falle von Dienstleistungsorientierten Modellen die dauerhafte Quersubventionierung der dezentralen Energiedienstleistung mit Einnahmen aus dem zentralen Stromverkauf oder mit Steuergeldern.
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| − | In der Realität kommt es häufig zu einer Verknüpfung verschiedener Förderstrategien.<br>
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| − | ==== Übersicht der betrachteten Praxisbeispiele ====
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| − | In der folgenden Tabelle wird sortiert nach Verbreitungs- und Subventionsmodell ein Überblick über die in Kapitel 3 dargestellten Länderprojekte gegeben.
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| − | '''Tabelle 1: SHS Verbreitungs- und Subventionsmodelle''' | + | == '''SHS Dissemination and Subsidies within different Projects''' == |
| | | | |
| − | {| cellspacing="0" cellpadding="2" width="791" border="2" | + | {| cellspacing="0" cellpadding="2" width="90%" border="2" |
| | |- | | |- |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | '''Verkaufsmodell''' | + | | align="center" bgcolor="#ffff99" | '''Sales Models''' |
| | | align="center" bgcolor="#ffff99" | | | | align="center" bgcolor="#ffff99" | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" colspan="7" | '''Subventionstypen''' | + | | align="center" bgcolor="#ffff99" colspan="7" | '''Subsidies''' |
| | |- | | |- |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | '''Typ''' | + | | align="center" bgcolor="#ffff99" | '''Type''' |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | '''Länder- und Projektbeispiele''' | + | | align="center" bgcolor="#ffff99" | '''Country and Project Examples''' |
| | | bgcolor="#ffff99" | '''1. Buy down grant''' | | | bgcolor="#ffff99" | '''1. Buy down grant''' |
| | | bgcolor="#ffff99" | '''2. Start up subsidy''' | | | bgcolor="#ffff99" | '''2. Start up subsidy''' |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''3. Refinan-zierung''' | + | | bgcolor="#ffff99" | '''3. Refi-nancing''' |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''4. Steuer- / Zollfreiheit''' | + | | bgcolor="#ffff99" | '''4. Tax/ Customs Exemption''' |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''5. Ausbildung/ Training''' | + | | bgcolor="#ffff99" | '''5. Formation/ Training''' |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''6. Standards, Qualitätss.''' | + | | bgcolor="#ffff99" | '''6. Standards, Quality Label''' |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''7. Quer-subventionen''' | + | | bgcolor="#ffff99" | '''7. Cross-subsidisation''' |
| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ffff99" rowspan="3" | '''1. Barbezahlung oder <br>dealer credit''' | + | | bgcolor="#ffff99" rowspan="3" | '''1. Cash sales or<br>dealer credit''' |
| − | | '''EnDev Nicaragua (S. 9)''' | + | | '''EnDev Nicaragua''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" | | | | align="center" | |
| Line 233: |
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| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | '''EnDev Uganda (S. 21)''' | + | | '''EnDev Uganda''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" | | | | align="center" | |
| Line 242: |
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| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | '''GTZ Tansania (S. 27)''' | + | | '''GTZ Tansania''' |
| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 251: |
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| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ffff99" rowspan="2" | '''2. ‚One hand model<nowiki>’</nowiki> Kredit und Service aus einer Hand''' | + | | bgcolor="#ffff99" rowspan="2" | '''2. ‚One hand model<br>Credit and service from one source''' |
| − | | '''EnDev Bangladesh I (S. 15)''' | + | | '''EnDev Bangladesh I''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 261: |
Line 204: |
| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | '''EnDev Bangladesh II (S. 18)''' | + | | '''EnDev Bangladesh II''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 270: |
Line 213: |
| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ffff99" rowspan="2" | '''3. ‚Two hand model<nowiki>’</nowiki> Kredit und Service getrennt''' | + | | bgcolor="#ffff99" rowspan="2" | '''3. ‚Two hand model<br>Credit and service separated''' |
| − | | '''EnDev Honduras (S. 12)''' | + | | '''EnDev Honduras''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" | | | | align="center" | |
| Line 280: |
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| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | '''Sri Lanka RERED (S. 39)''' | + | | '''Sri Lanka RERED''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 287: |
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| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| − | | align="center" |
| |
| − | |-
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| − | | bgcolor="#ffff99" | '''4. Leasingvertrag <br>(ohne Service)'''
| |
| − | | '''--'''
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| − | | align="center" |
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| − | | align="center" |
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| − | | align="center" |
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| | |- | | |- |
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| | | align="center" | | | | align="center" | |
| | |- | | |- |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | '''Dienstleistungsmodell''' | + | | align="center" bgcolor="#ccffff" | '''Fee for Service Models''' |
| | | bgcolor="#ccffff" | | | | bgcolor="#ccffff" | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" colspan="7" | '''Subventionstypen''' | + | | align="center" bgcolor="#ccffff" colspan="7" | '''Subsidies''' |
| | |- | | |- |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | '''Typ''' | + | | align="center" bgcolor="#ccffff" | '''Type''' |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | '''Länder- und Projektbeispiele''' | + | | align="center" bgcolor="#ccffff" | '''Country and Project Examples''' |
| | | bgcolor="#ccffff" | '''1. Buy down grant''' | | | bgcolor="#ccffff" | '''1. Buy down grant''' |
| | | bgcolor="#ccffff" | '''2. Start up subsidy''' | | | bgcolor="#ccffff" | '''2. Start up subsidy''' |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''3. Refinanzierung''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''3. Refi-nancing''' |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''4. Steuer- / Zollfreiheit''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''4.Tax/ Customs'''<br>'''Exemption''' |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''5. Ausbildung/ Training''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''5. Formation/ Training''' |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''6. Standards, Qualitätss.''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''6. Standards, Quality Label''' |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''7. Quersubventionen''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''7. Cross-<br>subsidisation''' |
| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ccffff" rowspan="2" | '''1. Konzessionsgeregelter Service EVU oder RESCO''' | + | | bgcolor="#ccffff" rowspan="2" | '''1. Concession based regulated service EVU or RESCO''' |
| − | | '''EnDev Senegal (S. 24)''' | + | | '''EnDev Senegal''' |
| | | | | | |
| | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 333: |
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| | | | | | |
| | |- | | |- |
| − | | '''GTZ Pakistan (S. 30)''' | + | | '''GTZ Pakistan''' |
| | | | | | |
| | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 342: |
Line 275: |
| | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''2. Unregulierter Service durch RESCOs''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''2. Non regulated<br>service through RESCOs''' |
| − | | '''Sunlabob Laos (S. 36)''' | + | | '''Sunlabob Laos''' |
| | | | | | |
| | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 352: |
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| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''3. Service durch lokale NGO oder Genossenschaft''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''3. Service through local NGO or cooperative''' |
| − | | '''Solarstiftung Äthiopien (S. 33)''' | + | | '''Solarstiftung Äthiopien''' |
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| | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
| Line 362: |
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| | | bgcolor="#ccffcc" | '''?''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''?''' |
| | |- | | |- |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''4. Managementvertrag mit RESCO''' | + | | bgcolor="#ccffff" | '''4. Management contract with RESCO''' |
| − | | '''Sunlabob Laos (S. 36)''' | + | | '''Sunlabob Laos''' |
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| | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' | | | bgcolor="#ccffcc" | '''X''' |
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| − | == Länderbeispiele ==
| + | <br>For further information on subsidies for SHS within EnDev, see the [[Subsidies for Solar Home Systems|study conducted by SiNERGi]] for EnDev (in German). |
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| − | ==== [[Subsidies for SHS Nicaragua|EnDev Nicaragua]] ====
| + | <br> |
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| − | ==== [[Subsidies for SHS Honduras|EnDev Honduras]] ====
| + | <br> |
| − | | + | |
| − | ==== [[Subsidies for SHS Bangladesh I|Endev Bangladesh I]] ====
| + | |
| − | | + | |
| − | ==== [[Subsidies for SHS Bangladesh II|Endev Bangladesh II]] ====
| + | |
| − | | + | |
| − | ==== [[Subsidies for SHS Uganda|Endev Uganda]] ====
| + | |
| − | | + | |
| − | ==== [[Subsidies for SHS Senegal|Endev Senegal]] ====
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| − | | + | |
| − | ==== [[Subsidies for SHS Tansania|GTZ Tansania]] ====
| + | |
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| − | ==== [[Subsidies for SHS Pakistan|Roshan Pakistan]] ====
| + | |
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| − | ==== [[Subsidies for SHS Ethiopia|Äthiopien – Licht für Bildung II]] ====
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| − | ==== [[Subsidies for SHS Laos|Laos Sunlabob]] ====
| + | |
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| − | ==== [[Subsidies for SHS Sri Lanka|Sri Lanka RERED]] ====
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| − | == Zusammenfassung ==
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| − | Wie bereits in der Einleitung erwähnt, können die hier vorgestellten Beispiele nicht allein auf Basis der Finanz- und Subventionsanteile ausreichend beschrieben werden. Trotzdem soll in der folgenden Tabelle ein Überblick über Verbreitungskosten, Endkundenpreise und Subventionsanteile gegeben werden.
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| − | | + | |
| − | '''Tabelle 2: Kosten und Subventionsvergleich'''
| + | |
| − | | + | |
| − | {| cellspacing="0" cellpadding="4" width="90%" border="2"
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ccffcc" | '''Länderbeispiel'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''Modell'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''Verbreitungskosten in € pro SHS'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''Preis für den Kunden in €'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffcc" | '''Anteil direkter Subventionen'''<sup>'''1'''</sup>
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''EnDev Nicaragua'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | Barzahlung
| + | |
| − | | align="center" | 600 (75-85 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 220-280
| + | |
| − | | align="center" | 54-63%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''EnDev Honduras'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | Two hand
| + | |
| − | | align="center" | 576 (54 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 231-301
| + | |
| − | | align="center" | 60%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''EnDev Bangladesh'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | One hand
| + | |
| − | | align="center" | 341 (50 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 290
| + | |
| − | | align="center" | 15%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''EnDev Bangladesh II'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | One hand
| + | |
| − | | align="center" | 142-149 (21 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 98-115
| + | |
| − | | align="center" | 19-34%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''EnDev Uganda'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | Barzahlung
| + | |
| − | | align="center" | 420 (50 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 420
| + | |
| − | | align="center" | 0%<sup>2</sup>
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''EnDev Senegal'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | Konzession
| + | |
| − | | align="center" | 498 (50 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 30 Anschluss, <br>6 pro Monat
| + | |
| − | | align="center" | 70%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''GTZ Tansania'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | Barzahlung
| + | |
| − | | align="center" | 200 (14 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 200
| + | |
| − | | align="center" | 0%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''Roshan Pakistan'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | Konzession
| + | |
| − | | align="center" | ?? (40 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 4,10 Anschluss, 1,76 pro Monat
| + | |
| − | | align="center" | 100%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''Solarstiftung Äthiopien'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | Service NGO
| + | |
| − | | align="center" | 200 (10 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | Anschluss frei, 0,17 pro Monat
| + | |
| − | | align="center" | 100%
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ccffff" | '''Sunlabob Laos'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ccffff" | Service RESCO
| + | |
| − | | align="center" | ?? (20 Wp)
| + | |
| − | | align="center" | ?? Anschluss, 2,5 pro Monat
| + | |
| − | | align="center" | 0%<sup>3</sup>
| + | |
| − | |-
| + | |
| − | | bgcolor="#ffff99" | '''Sri Lanka RERED'''
| + | |
| − | | align="center" bgcolor="#ffff99" | Two hand
| + | |
| − | | align="center" | 372-437 (?30? Wp)
| + | |
| − | | align="center" | 310-375
| + | |
| − | | align="center" | 14-17%
| + | |
| − | |}
| + | |
| − | | + | |
| − | 1: an direkten Kosten für System und Installation, ohne O&M.<br>2: für Privatkunden, für soziale Institutionen werden bis zu 85 % der Kosten subventioniert.<br>3: aber vergünstigte Refinanzierungskredite
| + | |
| − | | + | |
| − | Für eine Bewertung dieser ökonomischen Daten müssen Informationen zu Qualität und Nachhaltigkeit der SHS, sowie von O&M und Dienstleistungen erhoben werden. Darüber hinaus zu klären ist die Frage, in wie weit die Zielgruppe der ärmeren ländlichen Bevölkerung in den verschiedenen Beispielen erreicht werden konnte.
| + | |
| − | | + | |
| − | Trotzdem lassen sich einige erste Schlüsse ziehen:
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| − | *Kreditsysteme, egal ob One- oder Two-hand-models benötigen für den Erfolg offensichtlich eine wesentlich geringere Höhe von Subventionen.
| + | |
| − | *Fee for service Systeme werden im Vergleich zu Verkaufssystemen noch stärker subventioniert, der Fall von Sunlabob, wo Mietsysteme einzig gfördert durch günstige Refinanzierungskredite ermöglicht werden, sollte genauer untersucht werden.
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| − | <br>[[Solar Main Page|⇒ Back to Solar Section]] | + | |
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| − | <br><br>
| + | [[Solar Main Page|⇒ Back to Solar Section]] |
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....
1. by institutionalizing public discourse: the act of disclosure starts a dialogue between the discloser and
2. by compelling actors to tell the truth, making it difficult for discourse to be manipulated by one “loud,”
3. by cutting through the flood of information and often contradictory claims to focus attention on facts;
4. by promoting self-reflection within the organization or government, compelling actors to comply with
their own standards and norms.
In considering the extent to which improving transparency could assist reform, the key consideration appears
to be one of ensuring its relevance. For transparency to be useful, information users and providers must desire
disclosure of the information and see how such transparency can help meet their objectives.
Improved information about fossil-fuel subsidies, in particular, can help governments meet their reform
objectives. At the simplest level, information about the subsidy and its effects facilitates an assessment of its
costs and benefits and, therefore, of the implications of reform. Making this information publicly available
increases awareness of the effects of existing policies and allows public input to decision-making (Wolfe and
Helmer, 2007).
Many governments understand the economic, social and environmental problems created by subsidies, but
are under political pressure to maintain them. Transparency can expose those winners and losers created by
subsidies and therefore help to broaden support for reform (Victor, 2009)....
Hence, the core of the discussion on subsidies boils down to the question whether SHS serve economic development or other public policy objectives. If this question is answered in the affirmative, the alleged violations of free market principles often criticised by opponents of subsidisation appear in a different light. However, the claim of contributing to the achievement of general welfare objectives has important impacts on the design of projects: SHS projects should be designed as but one component of a larger programme aiming at a variety of development objectives like power sector reform, rural electrification, and rural development.
There are direct and indirect subsidies to be found in all projects supported governmentally and internationally, and at all levels. Subsidies are quite often undisclosed, and therefore not transparent enough to be clearly recognised as such by those who would benefit, and those who have the political authority to decide in favour. This leads to SHS financing programmes that are not able to fulfil the standards of finance sector conformity and long-term sustainability. In the partly controversial discussion going on about subsidies, the view that SHS can be propagated with the help of subsidies, as long as they are transparent, serve public interest and do not distort the market, seems to be gaining ground.
A variety of approaches and strategies of direct and indirect subsidies for SHS are used at different levels:
In reality, various strategies are often combined.
